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深圳市人力资源和社会保障局 深圳市教育局 深圳市总工会关于印发深圳市职业技能竞赛发展规划(2016—2018)的通知

来源:深圳市人力资源和社会保障局  发布日期:2016-03-15  [内容纠错]

深人社发〔2016〕17号

各有关单位:

  为贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发﹝2014﹞19号)、《高技能人才队伍建设中长期规划(2010-2020年)》(中组部、人力资源保障部发布)和《深圳市人民政府关于加强职业培训促进就业的实施意见》(深府函﹝2012﹞99号),结合实际,制定了《深圳市职业技能竞赛发展规划(2016-2018)》,现予印发。

深圳市人力资源和社会保障局

深圳市教育局

深圳市总工会

2016年2月25日


深圳市职业技能竞赛发展规划(2016-2018)

  为贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发﹝2014﹞19号)、《高技能人才队伍建设中长期规划(2010-2020年)》(中组部、人力资源保障部发布)和《深圳市人民政府关于加强职业培训促进就业的实施意见》(深府函﹝2012﹞99号),结合实际,编制《深圳市职业技能竞赛发展规划(2016-2018)》。

  一、指导思想和基本原则

  (一)指导思想。根据深圳市产业结构优化调整和经济发展趋势,坚持科学化、制度化、规范化方向,以提升职业素质和职业技能为核心,健全完善职业技能竞赛制度、机制和配套政策,发挥技能竞赛在发现、选拔和培养优秀技能人才的作用,推动劳动者素质提升计划的实施,营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围,形成有利于高技能人才成长和发挥作用的环境,推动技能劳动者队伍的发展壮大和整体素质的提高,对接中国制造2025,助推深圳高端制造、精密制造和智能制造,提供更强有力的技能人才支撑。

  (二)基本原则。深入推进职业技能竞赛工作,实现市场调节与政府推动相结合,产业政策与竞赛政策相互协调,高端引领与整体推动有机结合,机制建设与能力建设并重,全面推进职业技能竞赛工作。

  二、发展目标

  完善竞赛体系,打造竞赛品牌,规范竞赛管理,发挥竞赛的引领和激励作用;聚焦能力培养,促进技能提升,突出竞技导向,引导社会尊重技能,切实推动技能人才队伍建设。

  ——形成完善的竞赛体系。建立和完善政府、行业、企业、院校等多方共同参与的技能竞赛体系。继续办好深圳市职工技术创新运动会,立足本市、放眼国际,契合我市产业结构,重点突出战略新兴产业、支柱性产业、高新技术产业和未来产业等产业特点组织开展竞赛。规范技能竞赛活动,完善人才选拔机制,动态调整竞赛项目;合理规划、统筹有序地推进竞赛改革。有效对接行业标准和企业技术发展水平,更新竞赛项目内容,创新竞赛方式。根据产业结构和经济发展确定竞赛项目,并与世界技能大赛项目相衔接。发挥深圳优势,承接举办全国性或具有行业引领优势的高水平技能竞赛,提高社会影响力。组织深圳地区选拔赛参与国际赛事,逐步扩大参赛规模;拓展国际技能竞赛交流平台,研究推进与港澳地区共同开展竞赛活动。统筹协调全市职业的技能竞赛计划,使得赛事安排更加科学。

  ——打造深圳技能竞赛品牌。突出重点、集中力量,打造具有特区特色、国内一流、辐射国际的深圳职业技能竞赛品牌——“深圳技能大赛”,把技能竞赛办成面向社会、企业、在校学生,对接产业需求、反映深圳技能水平,国内创一流、国际有影响的重要赛事。通过竞赛发挥我市产业优势,竞赛与产业紧密挂钩,结合我市产业转型升级需要和产业结构特点,充分发挥竞赛为产业定向培养人才、储备人才的优势,满足紧缺人才需求,树立技能竞赛品牌。

  ——健全技能竞赛制度。健全竞赛制度,创新办赛机制,提高赛项质量,推动职业培训及技能人才评价创新改革,提升技能竞赛与产业发展相同步的水平。建章立制,确保全市职业技能竞赛工作的系统性和协调性,充分调动市、区政府部门及行业、组织、大企业和各类院校、教育培训机构的积极性,体现各自特色;加强统筹,分级分类,完善竞赛组织程序、参赛条件、竞赛项目选择、竞赛内容、赛后激励等,引导和带动广大企业职工和院校师生积极参加岗位练兵和技能竞赛,提高技能水平,为更多优秀人才脱颖而出,搭建更好的平台。坚持市场化运作机制,通过吸引企业加入、出资等方式,实现技能竞赛市场化运营,有效提高竞赛的社会关注度和财政资金的使用效率。

  ——竞赛形成相应规模。近三年内,初步形成竞赛品牌;组织20万人参与各类职业技能竞赛;带动100万人参与岗位练兵和技能比武活动;培养1万名高技能人才;选拔认定700名技术能手。

  三、主要任务

  构建系统完备、科学规范、执行有效的竞赛制度体系,完善技能大赛的运行和监管机制;培养一支职业技能竞赛专业人才队伍;提升竞赛管理水平,提高赛事质量。

  (一)建立较完备的职业技能竞赛体系。充分发挥竞赛品牌优势和带动引领作用,人力资源保障部门联合相关部门和行业组织共同举办技能竞赛。突出世界技能大赛对市职业技能竞赛的引领作用,承办或者举办全国大赛选拔赛,鼓励社会参与竞赛和国赛选拔赛。联合或者委托相关部门、行业组织举办特色专项赛事;加大扶持力度,支持本市职业院校、技工院校、行业组织、企业成为世界技能大赛国家集训基地。

完善竞赛分级体系,按照一类竞赛、二类竞赛、三类竞赛的类别和层级,实施分类管理。全市或跨区竞赛为一类竞赛,单一区竞赛为二类竞赛,企业或院校竞赛为三类竞赛。

  举办职业技能竞赛,按照国家职业标准和地方职业规范等设置竞赛项目和组织命题。一类竞赛原则上按国家职业标准三级(高级工)技能及以上要求实施;二类竞赛原则上按照国家职业标准四级(中级工)技能及以上要求实施;三类竞赛原则上按照国家职业标准五级(初级工)技能及以上要求实施。同时,鼓励和支持各类竞赛举办方积极举办新职业、新工种和新项目竞赛,不拘泥竞赛项目之等级,突出新技术新技能,通过竞赛引导和推动相应的技能人才培养和发展。

  (二)建立完善的职业技能竞赛制度。从竞赛项目申报、确认备案、技术指导、赛事监督、赛后表彰等全流程,建立健全制度,完善制度体系。

  ——项目申报制。凡举办与国家职业资格证书(或者专项职业能力证书)相关的竞赛,应向政府竞赛管理部门申报竞赛方案,政府竞赛管理部门备案后按照竞赛方案组织。

  ——确认备案制。建立竞赛项目确认备案制度和行业协会承办竞赛项目评审制度,提高工作标准化和规范化,优化社会力量参与竞赛工作机制,配套完善竞赛项目分类管理、提前申报和赛事确认制度。

  ——主办负责制。竞赛实行主办单位负责制。联合举办竞赛的,应明确主办单位、承办单位、协作单位及各自职责。主办单位应具备办赛基本条件,提供赛事基本资源。

  ——赛前培训制。竞赛主办单位应积极组织参赛选手进行赛前训练,提高选手技能水平,以赛带训,以训助赛。

  ——赛事监督制。竞赛主办单位可邀请公证部门公证或聘请社会监督员对竞赛过程监督。政府竞赛管理部门应加强监督指导,必要时派督导员实施现场监督。

  ——赛后总结制。竞赛结束后,主办单位及时对竞赛全面总结和技术点评,并将有关材料整理归档,形成书面报告。

  ——表彰奖励制。加强竞赛奖励及荣誉表彰。奖励政策方面,加大对深圳市技术能手的配套奖励,完善各类竞赛晋升职业资格的激励,并结合实际给予相应物质奖励。突出奖励在国际、国内重大技能竞赛中取得优异成绩的本市选手。

  (三)健全管理办法和竞赛规程。通过管理办法和竞赛规程,细化竞赛管理,保障竞赛质量。

  ——新修竞赛管理办法。修订出台新的竞赛管理办法,完善体系和规范,优化组织程序、参赛条件、竞赛项目、竞赛内容、奖励政策、宣传表彰等各项内容和细则规定。明确适用范围,强化分类管理,细化竞赛条件,加强竞赛过程管理,从各个环节和程序上保证竞赛质量。

  ——制定竞赛工作规程。确定发布年度竞赛计划,突出规范性和可执行性;编制发布年度竞赛申报指南和技术文件模版、竞赛申报流程;编制发布竞赛实施指南和赛事程序;编制发布竞赛总结指南,提供相应材料清单及模版。竞赛工作规程涵盖竞赛立项、准备、实施、总结等各阶段。

  (四)完善职业技能竞赛配套政策。优化技能竞赛的资源配置和激励扶持措施。

  ——出台相应政策。研究政策支持和相关资源配置,重点是做好整体规划计划、建立竞赛项目评审标准、完善政策扶持和激励措施,包括竞赛资金资助扶持、设备设施使用、奖励表彰等。

  ——加大赛事投入。财政对技能竞赛给予相应投入,确保赛事基本规模和覆盖面,同时要充分调动行业组织、大企业、院校和教育培训机构等各方积极性,吸纳社会资源投入到技能竞赛活动中,形成全面办赛、全面参赛的良好局面。

  ——健全激励机制。完善物质奖励、职业资格晋升、推荐认定优秀技能人才、授予荣誉称号、人才引进等综合奖励政策,有效激励更多参赛选手和竞赛优胜者。

  四、保障措施

  强化和优化技能竞赛保障措施,有效支持技能竞赛各项目标的实现和各项任务的落实。

  (一)完善技能竞赛组织架构。建立职业技能竞赛联席会议制度。由竞赛主管部门、行业主管部门、财政部门、行业协会和若干大企业代表共同组成全市性职业技能竞赛联席会议制度,统筹协调技能竞赛有关政策措施;成立深圳市职业技能竞赛委员会,成员由市、区政府主管部门、行业组织、龙头企业相关人员和技术技能专家兼任,负责研究竞赛政策、统筹竞赛计划、监督竞赛运行。竞赛委员会下设办公室,负责委员会日常事务,设置在市职业技能鉴定指导办公室,相应加强其人员配置和资源保障。

  (二)强化技术支持和专业保障。成立职业技能竞赛专家委员会。按照战略性新兴产业、未来产业、现代服务业及传统优势产业等主导产业分行业设置,成员主要由相关行业技术技能专家组成,并适当邀请国家、省及香港地区专家加入,负责研究竞赛标准、论证竞赛大纲、命制竞赛试题、开展竞赛技术点评等工作。加快培养建立技能竞赛人才队伍,以保障实现技能竞赛目标、提升竞赛质量为导向,依托高级考评员和考评员以及专业队伍,积极培养和建立起裁判员、督导员等职业技能竞赛专业服务人才队伍,为赛事提供技术支持。

  (三)发挥工会组织在技能竞赛中的作用。各级工会要广泛开展各种形式的技能竞赛,各企业工会要根据自身生产经营特点组织职工开展形式多样的技术比武、技术练兵活动,将提升职工技能水平与提高企业生产效率和产品质量结合起来,促进深圳质量、深圳制造的发展提高。

  (四)保障竞赛各项经费。市一类竞赛及全市综合性竞赛所需经费由市人力资源保障部门向市财政部门申请列入部门预算。市、区相关部门主办竞赛,所需经费由主办单位向同级财政部门申请列入部门预算。鼓励竞赛主办单位多形式、多渠道筹措竞赛资金,专款专用。加大投入,全方位提高支持力度,保障我市职业技能竞赛工作,并扶持省赛、国赛及国际性赛事的选拔和相应组织工作。纳入市级竞赛的各项赛事,给予相应财政资助。每年四季度做好分配预案。

  (五)做好宣传和服务。加强宣传,对技能竞赛进行全方位立体式宣传,营造尊重劳动,崇尚技能,鼓励创造良好氛围,包括赛事宣传、赛场宣传、人物宣传和相关政策、新技术新理念宣传等。做好竞赛资源转化与服务,提升竞赛社会影响,丰富竞赛形式和内容,提高竞赛国际化水平。

  (六)切实提高竞赛质量。职业技能大赛须通过严密组织实施,以切实提高竞赛质量。重大赛事可通过购买服务方式委托具备经验且信誉良好的行业组织或企事业单位承办。市职业技能竞赛委员会针对赛事确定、赛项命题、赛场选定、评判规则、表彰奖励等制定规范的运行程序,并监督承办单位组织实施。充分发挥市、区竞赛管理部门作用,加强指导监督。对违反竞赛管理规定或未按方案和规则实施竞赛的,视情节轻重做出责令限期整改、取消竞赛奖励、暂停主办单位举办竞赛资格等处理。

  (七)加强竞赛调查研究。建立与主要行业组织的常规沟通机制,动态掌握产业结构和经济发展对技能人才的需求趋势,适时委托行业组织开展竞赛工作调研,形成专题报告,作为政策调整的重要参考。加强市、区竞赛管理部门沟通协调,学习借鉴兄弟省市及香港等先进经验和做法,不断改进完善我市职业技能竞赛工作。